fuente: INEGI. Estado de Puebla División Territorial de 1810 a 1995 Edición 1996
ANTECEDENTES
En el siglo XVI se llevó a cabo la fragmentación de los territorios conquistados por España, con fines administrativos y degobierno, tomando como base la división prehispánica;... se incluyó naturalmente en el Reino de México la provincia mayor de Puebla de los Angeles así como a la de Tlaxcala.
En 1786 el virreinato de la Nueva España fue reorganizado, para este fin se promulgó el 4 de diciembre la Real Ordenanza para el establecimiento e instrucción de Intendentes de Exército y Provincia en el Reino de la Nueva España; esta división territorial tuvo doce intendencias, la de México se consideró como General de Exército y Provincia, y las demás sólo provincias. La Intendencia de Provincia de Puebla de los Angeles estaba integrada por la totalidad del actual Estado de Puebla, la mayor parte del de Tlaxcala, el norte de Veracruz y pequeños fragmentos del de Hidalgo.
La desagregación del territorio de Tlaxcala del de Puebla se llevó a cabo mediante la Cédula de Separación de Tlaxcala, ordenada por Carlos IV, con fecha 2 de mayo de 1793.
A principios del siglo XIX por Real Orden de Carlos IV se da un trueque de territorios entre las Intendencias de México y Puebla: el partido de Cuautla Amilpas pasa a formar parte de la primera, y Tlapa e Ihualapa de la Intendencia de Puebla, Con lo que esta última consigue alargar su territorio en dirección norte-sur y llegar hasta el Océano Pacífico y el Golfo de México, respectivamente. Esta situación territorial prevaleció hasta el fin de la Colonia.
SITUACIÓN DE LA ENTIDAD DE 1810 A 1995
Para este período, la primera división territorial localizada estaba contenida en el decreto del 22 de marzo de 1824, el cual en su apartado 4 menciona: El Estado consta de los partidos de Acatlán, Atlixco, Huauchinango, Huexotzingo, Chiautla, Chicontepec, Chietla, Cholula, Izúcar, San Juan de los Llanos, Ometepec, Puebla, Tecali, Tetela de Xonotla, Tehuacán, Tepeaca, Tepeji, Teziutlán, Tlapa, Tochimilco y Zacatlán ...
En la primera Constitución Política del Estado, de 1825, Puebla continuaba dividido territorialmente en partidos, sumándose a la lista Amozoc, Chalchicomula, Tuxpan y Zacapoaxtla; con ello el estado se constituyó por 25 partidos. Al año siguiente, el 30 de marzo, se publicó por parte del gobierno político la Ley de División del Territorio; en ella los 25 partidos del estado se integraron en 7 departamentos: San Juan de los Llanos, Matamoros, Puebla, Tepeaca, Tlapa, Tuxpan y Zacatlán.
En 1837, Puebla con la categoría de departamento, se encontraba fraccionado en 7 distritos, éstos en 21 partidos y a su
vez en 163 municipalidades; es importante indicar que por vez primera se hace mención, de manera formal, de la
categoría de municipalidad como concepto de división territorial.
La primera segregación importante que sufrió el estado sucede en el período independiente, mediante el decreto del 27 de octubre de 1849; él refiere en su artículo primero: ... queda erigido en la Federación mexicana un nuevo estado con el nombre de Guerrero, compuesto de los Distritos de Acapulco, Chilapa, Tasco, Tlapa, y la municipalidad de Coyuca, ... con lo cual pierde sus grandes partidos: Tlapa y Ometepec, y su salida al Oceáno Pacífico. En la Memoria sobre la Administración del Estado de 1849, leída ante el Congreso de Puebla, en lo que respecta a la integración territorial, se ratificó la pérdida de dichos partidos; en cambio, señalaba que el estado agregó 2 partidos a la relación constitutiva: Tlatlauquitepec y Texmelucan, por lo que continuaron siendo 25 partidos.
La Intendencia de Puebla había dividido a la de Veracruz en dos, pues desde Tamiahua hasta el río Cazones pertenecía a la primera, y quedó una porción de la de Veracruz al norte de Tamiahua, desmembrando el resto de la Intendencia. Por tal motivo, ante el Congreso Constituyente de 1824, el estado de Veracruz solicitó que se anexara el departamento de Tuxpan para uniformar su territorio; esto no se logró sino hasta 1853, mediante el decreto del 1o. de diciembre de ese año que declaró: El Distrito de Tuxpan con todos los pueblos contenidos en su comprensión, pertenecerá en lo de adelante, tanto en lo civil como en lo político, al Departamento de Veracruz, formando parte de su territorio. En consecuencia el estado de Puebla sufrió la última segregación a considerar, y quedó integrado por 24 partidos. Los siguientes cambios sólo serán al interior del estado con la aparición de nuevas municipalidades; así mismo, de afinación y precisión de límites con los estados vecinos.
En la segunda Constitución Política del Estado, de fecha 17 de septiembre de 1861, el territorio de Puebla se conformó por 21 distritos y 145 municipalidades; así se mantuvo hasta 1903,y presentó variación únicamente en el número de las municipalidades.
En la historia legislativa se tiene un vacío histórico en lo que se refiere a división territorial de la entidad pues las colecciones de leyes y decretos no registraron ninguna de 1862 a 1879. Empero, la Ley del 25 de diciembre de 1867 que tiene carácter administrativo-judicial consideraba la siguiente información en su artículo 1o.: el estado se fraccionó para la administración de justicia en 18 distritos y 142 municipalidades. Posteriormente, se dieron varias reformas a la Constitución Política del Estado: 5 de julio de 1880, 4 de julio de 1883, 7 de enero de 1892 y 23 de agosto de 1894, en las cuales se mantuvo estable la división territorial: 21 distritos y 175 municipalidades; con respecto a la de 1861, se da de baja el distrito de Pahuatlán y de alta el de Alatriste.
